作者：焦 伟

　　博物馆质量评估工作是一个随着社会进步而不断发展和完善的系统工程，只有起点，没有终点。在实际操作中既要重视结果，更要重视过程。通过对照检查，找出缺项弱项，并在阶段工作中采取措施不断完善，才能真正发挥其推进工作的功能。2008年，国家文物局首次开展了全国一级博物馆评估定级工作，制订并公布了《全国博物馆评估办法（试行）》、《博物馆评估暂行标准》及《评分细则表》。2012年开展了第二轮评估工作。从《评分细则表》来看，质量评估体系共有一级指标13项，二级指标56项，三级指标185项，需要提供附件的161项，这是一个完整的、科学的评估系统，基本涵盖了一个博物馆正常运行的方方面面。“麻雀虽小、五脏俱全”，中小馆在评估创建过程中要有解剖自己的勇气，认真研究指标内涵，区分指标指向，在对照检查、内化落实和形成机制上下功夫，借以有重点地推动管理和发展。
　　

　　运用质量评估体系逐步形成管理发展的有效机制　　
　　

　　一是形成指标引导机制。随着社会的发展，博物馆的社会作用和社会职能进一步拓展，当代博物馆正从文物标本的保藏、研究机构转变为社会文化财产托管机构、社会文化遗产的保护和管理机构、社会教育机构和社会文化休闲机构。质量评估体系为适应当代博物馆功能转变而设置的一些指标具有前瞻性、引导性，如理事会、监事会的机构设置、中长期发展规划、学术委员会、举办国际学术会议、文物鉴定资质和修复资质、承担科研课题获得国家专利、举办出境展览等等，这些指标在中小馆很难做到，还需加大投入、层层审批，因此，要作为引导性指标纳入中长期目标管理机制，采取措施努力推进。　　
　　二是形成运行评价机制。精品文物大都集中在中心城市大型博物馆，馆藏多、实力强、辐射广，观众有“黄山归来不看岳”的感受，对中小馆造成不小的冲击。对中小馆来讲，就必须充分运用指标体系对工作进行不断衡量、不断评价，才能逐渐克服和缩短中小馆存在的不足及差距。如通过落实“人力资源”指标内容，确立“人才立馆”的理念，进一步实施人才引进培养战略，弥补人才紧缺；确立“项目强馆”的理念，进一步实施项目带动战略，以项目培养人才，同时建立学习制度，鼓励学术研究。把这些工作坚持不懈地做下去，就一定能取得大的效果。　　
　　三是形成制度约束机制。《博物馆评估暂行标准》把依据的法律法规一一列举有33个之多，不管是中小馆还是大型馆都必须严格按照这些规范执行。质量评价体系中的指标基本上是这些法律条文的具体化、落实化，所以，要按照体系中的指标要求，建立起符合实际、便于操作执行的制度来，以“制度治馆”。评分细则规定了需要提交的附加说明，是以建章立制的文件内容为主的，就是看有没有建立起自身的制度体系，来加强管理和服务。特别是安保消防制度的健全完善，对于中小馆来讲至关重要。必须结合本馆所处的位置环境、重点部位分布、展厅参观路线等等，来加强人防技防物防措施；必须依据指标要求，制定好安保人员岗位职责，认真履行值班、巡查、排患、应急等安保环节要求，才能确保文物和观众安全。　　
　　四是形成责任落实机制。质量评价体系从整体上看，也是一部很好的责任明确和责任落实的标准体系，要把指标准确划分，落实到各个部室、各个岗位，还可以把指标分成已完成需不断提升水平的、基本完成需不断查缺补漏的、近期完成需加大工作力度的、长远完成需积极争取支持的等几个层面，加强调度协调，分门别类推进。一些硬件建设指标，如库房设施、藏品保护修复场所、科研实验室等项目，要倒排工期，列出时间表，专业务实地完成。通过创建一二三级馆，让每一位工作人员都能明确岗位责任，都能参与到创建工作中来，形成上下同心的合力。　　
　　五是形成创新提升机制。中小馆的建设和管理，还存在许多难题和不足，要依据体系指标要求，积极向当地政府汇报，争取全社会各个方面的支持。目前各类博物馆竞相涌现，国有博物馆要在区域内担当好中心馆的角色，发挥龙头带动作用。要用质量评价体系指导在建馆的建设，对功能与定位进行很好的研究论证，避免建筑设计上的“高大全”，运营管理上的“低小偏”现象。有条件的中小馆要破除因小自卑的心态，树立信心和勇气，做当地独特文化的鲜明代表，做当地民众自豪的客厅，就会在创新中发展。
　　

　　对中小馆评估工作的几个建议　　

　　一是扩大指标覆盖面。地域博物馆的科学发展问题，需要社会各方面特别是当地文化、文物、财政等部门的大力支持，因此对有关部门的要求也应列入指标管理，如城市五年计划、政府工作报告中有无博物馆发展的条目等。一个城市目前可能有一个各类博物馆的组群，如何形成结合有序的自有体系，做好资源共享、服务联动机制，也应在指标体系中有所体现。应当鼓励地方依据自身实际加强博物馆立法，通过地方立法综合规范协调好博物馆与社会各个方面的关系。　　
　　二是明确指标权重。在中小馆创建的具体实践中，我们发现在藏品数量、课题研究以及出国展出交流等方面，中小馆困难很大，当指标跳一跳也够不着就失去了引导性，应当在权重上调低，让中小馆觉得可争取、有奔头。中小馆由于藏品和专业人员少、办馆经验不足、经费不足等因素难以办出较好的展览，大多一个或两个基本陈列保有5到8年，所以在新基本陈列开办上不应强求一致。应当加大举办专题展览、临时展览等公共文化活动指标的权重，引导中小馆更好地发挥服务作用。　　
　　三是设立特色加分指标。要让中小馆体会到只要依据体系做好基础工作，争创升级也有胜算。有的馆虽不大，但千方百计做了很多有影响的工作，如在当地发挥的作用特别大，某些工作全国是一流的，获得省部级以上奖励等，应受到肯定。同时还可以利用网络、电话等开展问卷调查，随机抽查，把结果作为考察的依据。有的特色指标还可以体现行业、社区、遗址和民营博物馆的特点来设置，以突出时代性。

（中国文物报：2013年4月17日6版）
http://www.ccrnews.com.cn/plus/view.php?aid=45847